Разовая подачка пенсионерам. Пенсионерам готовят предвыборный фокус – «разовую подачку. Кто может рассчитывать на ЕДВ

«Власти получают политические дивиденды»

Премьер вновь всех нас обманул. Дмитрий Медведев предупредил, что правительство приняло решение заменить вторую индексацию пенсий в 2016 году единовременной выплатой в 5 000 рублей . Эту подачку ветераны труда должны получить в январе 2017 года, и она составит пять тысяч рублей. Всего на это потребуется более 200 миллиардов рублей, по расчетам главы правительства.

Найдет ли эти деньги Минфин – дело второе. Доходы федерального бюджета в этом году даже при самых неблагоприятных обстоятельствах достигнут минимум 12 трлн руб. Поэтому 200 млрд найти можно.

Важнее другое. А именно, ответить на вопрос: что лучше для конкретного пенсионера: получить может быть даже под Новый год (январские пенсии иногда дают раньше срока) дополнительные 5 тыс. рублей от правительства или «как положено», в качестве проиндексированной пенсии, начиная с августа?

Надо считать. Ежегодно в бюджет страны закладываются средства для индексации пенсий, чтобы хоть как-то компенсировать темпы инфляции. Это всегда делалось два раза в год: 1 февраля и 1 августа (впрочем, социальные пенсии повышались 1апреля).

Но кризис, который никуда не уходит, внес свои коррективы. Медведев уже не в первый раз оправдывается: «Денег нет, а вы держитесь». Напомним, что 1 февраля пенсии повысили на 4%, при том, что накопленная за 2015 инфляция достигла, по расчетам Росстата, 12,9%. Значит 1 августа трудовые пенсии правительство должно было проиндексировать еще на 8,9%.

И это еще минимум. Всем понятно, что рост цен в нашей стране на самом деле резко опережает официальные данные. Так, например, даже по расчетам Росстата, цены только на продукты с августа 2014 года по август 2016-ого поднялись более чем на 31%. И это при том, что среднестатистическая российская семья тратит на продовольствие до 50% своих ежемесячных расходов.

Иными словами, пенсионерам и так не доплачивали. А тут решили вообще подержать их на голодном пайке.

Конечно, тут нужны конкретные расчеты. Сделаем. Сейчас средняя пенсия в России достигла 12,495 рублей в месяц. Если бы правительство, как необходимо по закону о бюджете-2016, проиндексировало пенсии почти на 9% с 1 августа, то среднестатистический ветеран труда стал бы получать в месяц с 1 августа более чем на 1,1 тыс. рублей больше. То есть, к 1 января будущего года он получил бы рублей на 500 рублей больше, чем ему пообещал Медведев.

И это не совсем уже усредненные цифры. В Москве есть городские доплаты к пенсиям. И поэтому они из самых высоких в стране. И вот тут точно пенсионер проигрывает, когда правительство вместо индексации отделывается единовременной выплатой в январе будущего года. Хотя бы на те же 500 рублей.

При этом во многих регионах, что не секрет, люди получают совсем уж мизерные пенсии: 6-7 тыс. Как тут не умереть с голоду, для меня не понятно. Видимо, многих из них выручают огороды. 5 тыс. рублей январской компенсации для такого рода пенсионеров – немало. Это больше, чем помесячная компенсация в этом году раза в два.

Но проблема ведь в другом. Если пенсии не индексировать, их покупательная способность будет только падать. И не какие разовые подачки тут не помогут.

А выигрыш «бедных» пенсионеров будет минимальным, и самое главное, кратковременным.

Эксперты «МК»

Павел Сигал, первый вице-президент «Опоры России» : «Единоразовая выплата пенсионерам, которая будет использована вместо плановой индексации, не выгодна тем пенсионерам, у которых высокая пенсия, и выгодна наименее защищенным прослойкам, выплаты которым минимальны.

С политической точки зрения власти получают определенные дивиденды, поскольку подают эту информацию как альтернативу отмены индексации по итогам года, что положительно повлияет на настроение электората в предвыборный цикл. В выигрышной ситуации окажутся пенсионеры регионов, пенсии которых значительно скромнее».

Александр Разуваев, директор аналитического департамента Альпари : «В текущей ситуации возможности российских властей по индексации пенсий ограничены. Приватизация ведущих компаний под вопросом, нефть остается дешевой, рынки капитала в значительной степени закрыты из-за санкций.

Однако, с нашей точки зрения, более правильным шагом была бы ускоренная индексация пенсий. На нее можно было бы направить как сохраняющиеся финансовые резервы, так и, в разумных пределах, кредиты ЦБР. И дело здесь не только в том, что Россия по конституции – социальное государство. Индексация пенсий – это увеличение внутреннего спроса и возврат российской экономики к росту. Кроме внутреннего спроса других источников для повышения экономики нет. Вместе с тем, экономическая политика правительства может быть пересмотрена после выборов. А значит, планы правительства относительно пенсионных выплат могут быть изменены».

В связи с невозможностью проведения второй (дополнительной) индексации пенсий в 2016 году, правительство решило компенсировать ее , которая будет осуществлена всем получателям страховых и государственных пенсий в январе 2017 года независимо от статуса совершения трудовой деятельности (то есть и работающим, и неработающим пенсионерам).

8 ноября Президентом РФ Владимиром Путиным было поручено внести правки в проект закона, распространив его действие и .

На такую разовую компенсацию правительство уже предусмотрело необходимые расходы, поэтому, по словам премьер-министра, ее проведение считается обязательным и принятое решение отмене и пересмотру не подлежит.

20 сентября 2016 года Правительство внесло в Государственную Думу , который 7 октября депутатами нового созыва, а 11 ноября Госдума приняла его в окончательном виде. 22 ноября 2016 года Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который в тот же день был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и сразу вступил в силу.

Следует отметить, что пенсионерам производиться не будет!

Индексация пенсии в 2016 году

В 2016 году законодательство, касающееся пенсионного обеспечения россиян, потерпело изменения - часть закона, относящаяся к на уровень фактической инфляции предыдущего года (индекса роста цен), была (а именно - ч. 21 и 22 ст. 15 закона «О страховых пенсиях» ). Таким образом, в текущем году произошло повышение пенсионных выплат всего на 4% , при величине инфляции 2015 года в размере 12,9%. С учетом проведенной индексации:

• стоимость пенсионного коэффициента с 1 февраля 2016 года составила 74 рубля 27 копеек ;
• размер фиксированной выплаты увеличился до 4558 рубля 93 копейки .

На аналогичную величину с 1 апреля 2016 года были повышены и , выплачиваемые всем гражданам ежемесячно в виде фиксированной суммы.

Такой низкий уровень индексации вызвал возмущение многих пенсионеров, однако правительство РФ дало обещание провести так называемую доиндексацию пенсий, размер и сроки которой должна была определить Госдума по результатам первого полугодия отдельным законодательным актом.

Причина низкого уровня повышения и решение о доиндексации

Как известно, Россия сейчас испытывает экономические трудности, связанные прежде всего с понижением цен на нефть, наложением санкций, вследствие чего происходит падение курса рубля. Из-за такой ситуации правительство решило частично сократить расходы бюджета , проведя индексацию пенсионного обеспечения граждан в таком низком размере, а также ограничив ее для работающих получателей пенсии.

Однако из-за такого положения дел стал замечаться стремительный рост цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Поэтому оставлять пенсию в текущем размере, не увеличивая до необходимого уровня, снизило бы покупательскую способность пенсионеров, большинство из которых сейчас и так находятся на грани бедности .

• Социальный блок правительства настаивал на проведении дополнительной индексации, даже Ольга Голодец сообщала, что скорее всего повышению быть.
• Тем временем министр финансов Антон Силуанов неоднократно пояснял, что с такой тенденцией роста дефицита средств Пенсионного фонда нельзя проводить еще одну индексацию. Причем, чтобы хоть как-то стабилизировать экономическое положение, необходимо .

В итоге правительство решило отложить решение о повторном увеличении до окончания первого полугодия 2016 года.

Разовая выплата вместо индексации пенсии

Еще в мае этого года Дмитрий Медведев сообщил, что в государственном бюджете денег нет , поэтому вопрос повторной индексации долго оставался нерешенным. По прошествии первого полугодия и подсчетам результатов выяснилось, что для повышения пенсий до положенного уровня необходимо около 200 млрд рублей, что создало бы определенные трудности для индексации пенсий в следующем году и в последствии для экономики в целом. Сам бюджет Пенсионного фонда находится в дефиците, который уже превышает 174 млрд рублей.

«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию в обычном формате, но доиндексировать пенсии нужно».

Премьер-министр Д.А. Медведев

В результате очередного совещания, проведенного , правительство РФ приняло решение не проводить вторую индексацию, а заменить ее единовременной выплатой в 5 тыс. рублей .

• По предварительным расчетам, на проведение выплаты необходимо потратить около 220 млрд бюджетных средств.
• Однако в связи с тем, что совершена она будет однократно, это не нанесет серьезных последствий для государственного бюджета на последующие годы.

Компенсацию в виде разовой выплаты одобрил и президент РФ В.В. Путин в связи со стабилизацией экономики страны, и по словам вице-премьера Аркадия Дворковича, она не повлияет особенным образом на уровень инфляции в России. Конечно, такая выплата полностью не покроет убытки пенсионеров от непроведения дополнительного положенного повышения, однако «это лучше, чем ничего» .

20 сентября 2016 года проект Федерального закона № 1177914-6 был внесен Министерством труда и социальной защиты в Госдуму на рассмотрение и последующее принятие.

• поясняет, что право на индексационную выплату имеют все лица, которые постоянно проживают на территории РФ и по состоянию на 31.12.2016 г. являются пенсионерами.
• При этом, в отличии от ежемесячной пенсии, из данной выплаты не будут производиться какие-либо удержания по исполнительным документам, решениям суда и т.п.
• Еще одной особенностью данной компенсации является то, что ее сумма не будет учитываться при определении права на различные дополнительные меры социальной поддержки, что крайне важно для малоимущих, инвалидов и других социально незащищенных категорий населения.

11 ноября 2016 года закон был принят Госдумой со всеми внесенными правками в третьем чтении. Основным дополнением послужило распространение его действия на военных пенсионеров, в связи с чем законопроект был переименован, как Федеральный закон «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» .

22 ноября он был подписан Президентом, был опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации, после чего вступил в силу.

Кому дадут 5 тыс. рублей к пенсии?

Как сообщается в правительстве, разовую выплату в 5 тысяч рублей получат все пенсионеры . По данным Министерства труда и соцзащиты, на 31 декабря 2016 года расчетная численность пенсионеров составит 44,056 млн человек , что составляет практически треть всего населения России. Получатели нескольких видов пенсий учитываются только один раз и получат единовременно по 5000 руб. наравне с остальными.

Таким образом, выплату получат все граждане, получающие пенсию на конец 2016 года, независимо от назначенного им пенсионного обеспечения, которое можно разделить на 2 основных вида:

1. Пенсии по обязательному пенсионному страхованию () - по расчетным данным, получателями являются 40,482 млн человек. Полагаются гражданам, которые застрахованы в системе ОПС и за которых в период трудовой деятельности работодатель отчислял страховые взносы в ПФР. Выплачиваются при наступлении страхового случая ( , или ).
2. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в том числе и ) - более 3,572 получателей. Положены:
   • , и - в качестве компенсации утраченного заработка;
   • и - в целях компенсации полученного во время службы или от радиации вреда;
   • - для предоставления средств к существованию.

Выплатят ли 5 тысяч рублей работающим пенсионерам?

Во время наступающего кризиса правительство решило сократить затраты на пенсионных выплатах , что составляет значительную величину расходов федерального бюджета, а сделать это оказалось возможным на более-менее социально-защищенных гражданах, т.е. тех, которые после продолжают заниматься трудовой деятельностью и получать заработную плату.

После подписания президентом 29 декабря 2015 года закона N 385-ФЗ , работающим пенсионерам отменили ежегодную индексацию пенсий . Вместо этого таким гражданам 1 февраля размер страховых выплат был проиндексирован «заочно» - реальную прибавку к пенсии они теперь получат только после полного увольнения с работы.

Ранее министерство финансов и Центральный банк вообще предлагали , одним из ключевых моментов которой являлась бы полная отмена выплаты пенсий работающим получателям. Поэтому в такой ситуации у населения остро встал вопрос: будет ли единовременная выплата 5000 рублей работающим пенсионерам?

Однако, как пояснила вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, разовую выплату 5000 руб. получат все пенсионеры независимо от осуществления ими трудовой деятельности. Эта мера послужит в том числе компенсацией для работающих граждан.

Будет ли единовременная выплата 5000 рублей военным пенсионерам?

Для дело обстояло не много сложнее, чем для других граждан. Дело в том, что данная категория пенсионеров получает пенсионные выплаты не по линии Пенсионного фонда России (ПФР), а по линии Министерства обороны, МВД и т.д., которые регулируются отдельным законодательным актом - законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 . В связи с чем, назначение, индексация и выплата так называемых «военных пенсии» существенно отличается от «гражданских».

В законопроекте о разовой компенсации военных пенсионеров не было, а упоминались лишь получатели пенсий по линии ПФР. Однако после совещания с членами Совета Безопасности, проведенного 8 ноября 2016 года, Владимир Путин пояснил, что «эта мера должна коснуться всех категорий пенсионеров» .

Таким образом, Президент поручил оперативно внести правки в соответствующий проект закона, чтобы в январе 2017 года военные пенсионеры и приравненные к ним категории граждан также получили компенсацию 5000 рублей .

Минфин оценивает число получателей военных пенсий в 2,58 млн граждан , осуществление выплат для которых потребует дополнительных расходов. Однако, по словам В.В. Путина, необходимые финансовые ресурсы в бюджете имеются.

Когда будет разовая выплата?

Выплату единовременного пособия в 5 тысяч рублей обозначили только на январь 2017 года , несмотря на то, что она является компенсацией неполной индексации 2016 года.

• Она будет носить беззаявительный характер , то есть обращаться в ПФР, подавать заявление и предоставлять какие-либо дополнительные документы не нужно.
• Разовая выплата будет начислена по специальному графику доставки в период с 13 по 28 января 2017 года .

Ранее сообщалось, что разовая компенсация поступит пенсионерам вместе с январской пенсией. Однако на краткой пресс-конференции 14 сентября Максим Топилин сообщил , что данная выплата будет осуществлена по отдельному графику и «где-то он будет совмещен с январскими выплатами, где-то будет отдельно доставляться» .

Если доставкой пенсии занимается Почта России, то выплата будет производиться следующим образом:

• Вместе с пенсий тем гражданам, которым пенсионное обеспечение доставляют с 13 числа и до дня окончания выплатного периода.
• Доставят на дом с 13 по 28 января 2017 года тем пенсионерам, которые получают пенсию с 3 по 12 число каждого месяца. Таким получателям точную дату доставки 5000 рублей сообщат при получении пенсии за декабря 2016 года.

Если пенсионера не будет дома в момент доставки, то почтальон оставит уведомление в почтовом ящике, с которым можно обратиться в почтовое отделение и получить единовременную выплату до 28 января или ее доставка произойдет вместе с пенсией за февраль .

Будет ли выплата пенсионерам по 5 тысяч в 2018 году?

В 2017 году индексация пенсий была проведена в полном размере - на уровень инфляции 2016 года, которая составила 5,4%. При этом, в 2018 году запланирована индексация пенсионного обеспечения выше инфляции 2017 годв - ан 3,7% при инфляции 3,2%. Таким образом, никакие права пенсионеров ущемлены не были, поэтому нет никаких оснований проведения доплат или единовременных выплат пенсионерам в размере 5000 или 10000 рублей.

Кроме того, на 2019-2020 годы планируется проведение индексации в полном размере (согласно положениям законодательства), поэтому разовые выплаты в ближайшие годы также не планируются .

Вчера на совещании с членами правительства Дм.Медведев заявил следующее: "По результатам сегодняшнего обсуждения, полагаю правильным осуществить индексацию в виде единовременной денежной выплаты, она определена в размере 5 тысяч рублей и будет выплачена в январе 2017 года ". Одновременно он сказал, что в 2017 г. индексация пенсий будет проведена по у ровню фактической инфляции. Пока этот уровень прогнозируется правительством в размере 6 - 6,5%.

Разберемся - что это значит и чем принятое решение обернется для пенсионеров.

Во-первых, сразу возникает масса вопросов. Для всех ли пенсионеров будет произведена доплата? Только ли для неработающих или и для работающих тоже? Что с теми, кто получает социальные пенсии? Точных ответов на сегодня нет, как и законодательно оформленных документов, постановлений правительства или заявлений официальных лиц, разъясняющих порядок осуществления разовой выплаты. Пока есть только устное заявление главы правительства, переполошившее СМИ и граждан. Тем не менее будем исходить из сказанного.

Что касается работающих пенсионеров и получателей социальных пенсий, то, например, ТАСС приводит слова неназванного федерального чиновника, "знакомого с ситуацией", который отвечая на вопрос - предусматривается ли единовременная выплата работающим пенсионерам и получателям социальных пенсий - сказал: "Планируется, что единовременную выплату получат все без исключения пенсионеры".

Теперь по существу принятого решения. Пенсии неработающих пенсионеров в феврале были проиндексированы на 4%, несмотря на то, что официальная инфляция за 2015 год составила 12,9% (а , по данным опросов, 20 - 25%). В связи с этим правительство пообещало вернуться к вопросу о дополнительной индексации во второй половине 2016 года с тем, чтобы, если позволит ситуация, провести доиндексацию пенсий до уровня 12,9%. И вот вчера решение принято -, дополнительная индексация заменена разовой выплатой в размере 5 000 рублей всем без исключения.

Заметим, что это "всем без исключения" независимо от размера получаемой пенсии означает не индексацию, пропорциональную размеру получаемой пенсии, а малопонятную, хотя и приятную, единовременную выплату.

Во-вторых, хотя выплата и "приятная", поскольку в расчете по году это ежемесячная прибавка к пенсиям каждому пенсионеру в размере по 417 рублей, однако отсроченный результат замены индексации разовой выплатой будет не в пользу пенсионеров.

Возьмем в качестве примера пенсию в размере 10 000 рублей, которую гражданин получал в начале января 2016 года и рассмотрим два варианта. Вариант первый - разовая доплата, при сохранении размера проиндексированной на 4% пенсии на весь год. Вариант второй - доиндексация пенсии со второй половины года до уровня фактической инфляции (12,9%).

• Вариант 1 . После индексации 1 февраля на 4% (вместо 12,9%) ее размер вырос на 400 рублей и составил 10 400 руб. Согласно принятому сегодня решению дополнительная индексация не проводится и заменяется единовременной выплатой в 5 000 рублей. Тогда к концу 2016 г. (началу 2017 г.) он приходит с пенсией 10 400 рублей.
• Вариант 2. В случае проведения дополнительной индексации (как это было запланировано) со второй половины 2016 года размер пенсии должен был увеличиться до 11 290 рублей. Следовательно размер его пенсии к концу 2016 г. (началу 2017 г.) будет выше - 11 290 рублей.

В феврале 2017 года, как пообещал премьер, пенсии будут проиндексированы по инфляции на 6%. Тогда пенсия в первом правительственном варианте, проиндексированная на 6%, с 1 февраля 2017 года составит 11 024 рубля (10 400 руб. х 6% = 11 024 руб) . Во втором варианте при доиндексации - пенсия выросла бы до 11 967 рублей (11 290 руб. х 6% = 11 967 руб).

Таким образом потери в размере пенсии составят - 8,6 %, а в годовом измерении в рублях "убыток" достигнет 11 321 руб (для 10-тысячной пенсии) .

PS.

1. Расчеты сделаны для ситуаций, по которым "могло пойти" правительство и "пошло". На самом деле, судя по информации СМИ, ни доиндексация, ни разовая доплата не планировались и наиболее вероятным и реальным был исход - "отказ от дополнительной индексации" поскольку ситуация с бюджетом ее сделать попросту не позволяла. В сопоставлении с последним вариантом решение о разовой доплате - выгодно - "нечаянная радость", дающая "выигрыш" по сравнению с "ничегонеделанием" (отказом от доиндексации).

2. Добавляем видео выступления главы правительства.